Представляют страну, но заявку на турнир (и вообще всю деятельность, связанную с организацией участия в соревнованиях) осуществляет федерация.
Это некоторым образом как у нас с ЛА. Федерация в бане - никто никуда не едет. А тут федерацию потенциально разгонят.
А гимнасток США тоже же были какие-то ограничения? Или путаю, или не могу вспомнить.
Они, кажется, на какие-то соревнования ездили как представительницы разных клубов, а не сборной.